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2020年,蘇仙準備這么干!
發布時間:2020-01-08 10:08   作者:   來源:








      2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,做好明年的經濟工作,要把握四個方面的要求:


      一是貫徹“新發展理念”。即“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念。要始終把新發展理念作為經濟工作的總遵循,作為檢驗“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的重要標尺,貫徹落實到經濟社會發展各個方面,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。


      二是堅持“一個總基調”。即“穩中求進”總基調。要從容面對債務風險,堅持穩字當頭、穩打穩扎,把握好節奏和力度,妥善處理好化債與發展、質量與效益、新動力與舊動力等關系,扎實做好“六穩”工作,守住底線和紅線,確保經濟實現“量”的合理增長和“質”的穩步提升。

     

      三是明確“兩大任務”。即實現全面建成小康社會和“十三五規劃”目標任務。要對照全面建成小康社會各項要求和“十三五”各項目標任務,系統梳理薄弱環節,聚焦短板弱項,實施精準攻堅,集中優勢兵力打好殲滅戰。特別要打好脫貧攻堅戰,確保剩余貧困人口全部脫貧。


       四是深化“四個專項行動”。即“黨建工作大引領、招商引資大行動、產業項目大建設、干部作風大提升”四個專項行動。實踐證明,“四個專項行動”是破解蘇仙高質量發展瓶頸的有效抓手,必須持之以恒,堅持不懈抓下去,確保落到實處,見到實效。




重點抓好六個方面的工作





1
聚焦產業強支撐

     產業興則經濟興,項目強則經濟強。堅持把抓經濟工作的重點放在抓產業和產業項目上來,以產業比實力、以項目論英雄。突出轉型興產業。堅持傳統產業轉型與新興產業培育“兩手抓”。突出科技創新驅動,推動傳統產業轉型升級,引導有色金屬、建材、化工、能源等傳統優勢產業走集中、集約、集群發展道路。積極承接高端制造業,引進培育人工智能、區塊鏈、5G與大數據等新興產業。用好豐富的旅游資源,進一步開發森林度假、山地休閑、溫泉康養、高山滑雪、鄉村民宿等特色旅游產品,壯大旅游文化產業。加強城市經營,大力發展樓宇經濟、會展經濟、夜經濟、商貿物流等服務業,促進產業和消費“雙升級”。抓實項目強產業。我們確立了2020年要重點推進的52個產業項目,總投資575.6億元,年度計劃投資90.59億元。在開展“產業項目大建設”中,要將已經形成的分類分級定期調度、月通報、“產業項目建設大競賽”“產業項目觀摩評比”等好的、有效的做法,以制度的形式固定下來,常態化推進52個產業項目建設。要加強對產業項目的跟蹤服務,及時解決項目存在手續辦理、土地保障、廠房建設、融資幫扶、用工指引等問題,為項目推進掃清障礙。特別是一些進展緩慢的產業項目,聯系領導和相關部門要認真分析問題原因,拿出具體措施,一個一個解決。今年市委經濟工作會已經明確,今后政府監管部門對企業進行問責、查處,要同步倒查職能部門的事前指導服務責任是否到位。建好園區聚產業。繼續抓好蘇仙工業集中區建設,集中力量推進“調區擴區”工作,破解園區制約瓶頸。用好湖南省打造“135”工程升級版政策機遇,撬動社會資本參與園區標準廠房建設。有序推進園區“僵尸企業”處置,盤活破產企業、倒閉企業閑置資產。引導同類型企業、項目向園區集聚集群,推動園區特色化專業化發展。





2
聚焦招商育動能

     把招商作為推動高質量發展的“第一菜單”,大力開展“招商引資大行動”,通過招商引資培育經濟增長新動能。要進一步明確招商的方向和思路。把粵港澳大灣區作為招商引資、產業承接的主戰場,主動走出去招商。家毫書記在省委經濟工作會指出,現在沿海特別是深圳的企業產業都是成建制的向內地轉移,湘南地區一定要發揮排頭兵的作用。但是目前我們“走出去”還做得不夠,一些商協會的人說只路過郴州但沒到過郴州。如果我們錯過這一波機會,以后就非常被動,大家一定要有強烈的緊迫感、責任感和使命感,大力宣傳蘇仙,全力招商引資。要進一步創新招商的方式和機制。聚焦新型工業、現代農業、現代服務業、文旅康養業,廣泛開展小分隊招商、行業招商、派駐招商、以商招商。抽調一批懂政策、會招商、善協調的干部到粵港澳大灣區商協會掛職,建立緊密的溝通對接機制和暢通的信息收集機制。要利用新春佳節,組織“引老鄉、回故鄉、建家鄉”座談會,引導在外成功人士和企業家為家鄉建設出謀劃策,為家鄉發展牽線搭橋。要進一步營造優良的營商環境。民營企業是推動我區發展的重要力量,在今年的固定資產投資中,非公有制投資就占了9成以上。蘇仙的經濟能夠行穩致遠,民營企業、民營企業家功不可沒。各級領導干部要帶頭構建“清”“親”政商關系,真正把民營企業家當作“自家人”,保護好民營企業家的合法權利,帶動全區營造尊重民營企業家的氛圍。要深入貫徹落實好中共中央、國務院《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》,繼續營造高效便捷的政務環境、平安穩定的社會環境、公平競爭的法治環境、愛商護商的人文環境,為民營企業發展提供良好的“候”與“土壤”。



3
聚焦攻堅實責任

    “三大攻堅戰”既是經濟工作,更是政治責任。脫貧攻堅要決戰決勝。“到2020年確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽”,是黨中央立下的“軍令狀”。要緊扣“兩不愁三保障”脫貧標準,落實“四個不摘”要求,推動政策全面落實到位、問題全面清零見底,確保剩余貧困人口全部如期脫貧。突出興產業、穩就業,鞏固提升脫貧成效,防止脫貧后返貧。落實脫貧攻堅“兩后”政策措施,建立解決相對貧困的長效機制,推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。打好脫貧攻堅戰,關鍵在人。堅持貫徹落實《國務院扶貧辦關于關心基層扶貧干部保障安全工作的通知》精神,營造尊重、關心、愛護基層扶貧干部的良好環境,激勵廣大扶貧干部為決戰決勝脫貧攻堅作出應有貢獻。污染防治要綜合施策。樹牢“生態優先、綠色發展”理念,繼續打好藍天碧水凈土保衛戰,著力解決大氣污染、重點流域水污染、黑臭水體、農業面源污染等突出問題。全面完成湘江流域(蘇仙段)保護和治理第二個“三年行動計劃”重點任務,推進翠江等流域水污染防治、瑪瑙山及周邊重金屬污染治理。嚴格落實“河長制”和環境評價“三線一單”,持續推進環保督察反饋問題整改,鞏固深化整改成果。風險防范要守住底線。按照“立足當前抓化債、守底線、防風險,著眼長遠興產業、增財源、減債務”和“政府性債務觸及紅線、不得新增債務”的要求,用好債務風險緩釋政策,加快新天公司市場化轉型,統籌化存量與控增量,確保政府債務風險可控。明年是政府債務還本付息的高峰期,全區上下要進一步樹牢“過緊日子”的思想,運用有效手段削平峰值、平滑風險。嚴厲打擊各類非法金融活動,及時防范處置重點領域金融風險。




4
聚焦小康補短板

     全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興的關鍵一步,盡管蘇仙區是全省第一批全面建成小康社會達標縣,但質量還不夠高,要堅持盡力而為、量力而行,聚焦全面小康,補齊短板弱項。完善公共服務體系。發揮政府作用?;?,注重普惠性、基礎性、兜底性,做好關鍵節點、困難人群的基本生活保障。做好高校畢業生、貧困勞動力、返鄉農民工、退役軍人等重點人群“穩就業”工作,確?!傲恪本蜆I家庭動態清零。健全基本醫療制度,深化“三醫”聯動改革,加強基層醫療機構服務能力建設,緩解人民群眾“看病難、看病貴”問題。優化配置城鄉教育資源,繼續抓好大班額化解,做好義務教育標準化學校建設,有效解決“城區學校太擠、農村學校太弱”難題。實施鄉村振興戰略。緊緊圍繞鄉村振興戰略20字方針,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。大力發展鄉村旅游、農產品精深加工等產業,推動一二三產業融合。對接城市消費和市場需求,特別是粵港澳大灣區“菜籃子”工程,加快建設優質農產品供應基地,培育和扶持莊園經濟、家庭農場、休閑農莊等新型農村經營主體,使農產品與城市消費緊密對接,提高農業效益,促進農民增收。持續開展農村人居環境整治行動,抓好農村廁所革命、村莊清潔行動、規范村民建房、生活垃圾和污水治理等工作,改善農村環境。推進城鎮老舊小區改造、農村危房改造、城鄉污水垃圾處理,完善農村水電路訊基礎設施,縮小城鄉差距。維護社會安全穩定。嚴格落實安全生產主體責任、監管責任,抓好礦山、消防、交通、食品藥品、?;?、建筑等重點領域的安全監管。持續開展“抓黨建強基礎化矛盾促和諧”活動,深入開展掃黑除惡專項斗爭,扎實推進“全國文明城市”創建工作,營造安全穩定、文明和諧的社會環境,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。



5
聚焦改革添動力

     突出改革推動,加快“互聯網+政務服務”體系建設,深化“一件事一次辦”改革,推動更多服務事項,尤其是涉及產業項目審批、群眾重點關注及辦理頻次較高的服務事項進駐政務大廳,實現“進一扇門、交一套資料、一次辦結”改革目標,不斷提升政務服務效能。統籌推進事業單位、環保體制、司法體制綜合配套、醫藥衛生體制等改革。突出創新驅動,以郴州建設國家可持續發展議程創新示范區為引領,鼓勵大型企業設立研發中心、中小型企業聯合設立研發中心和研發聯盟,支持建立產學研合作的產業技術創新聯盟,推動核心關鍵技術攻關,提升企業競爭力。



6
聚焦黨建強保障

     做好明年的經濟工作,完成全年的目標任務,必須加強黨對經濟工作的領導,為推動高質量發展提供堅強保障。強化黨建的引領作用。如果一個地方的黨建不強,干部的思想作風建設上不去,那么經濟工作肯定上不去,更談不上發展。要把黨建作為一切工作的統領,深入開展“黨建工作大引領”,以黨建工作引領各項工作。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,進一步抓實干部的思想建設、作風建設、能力建設,形成推動發展的強大合力。在村(社區)要探索推廣好黨建工作站“1+N”模式,推動黨建工作與經濟發展、基層治理、服務群眾深度融合。提升抓經濟工作的能力水平。廣大黨員干部特別是領導干部,要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,越是困惑時,越要在學習和實踐中找思路、想辦法,努力成為解決實際問題的能手。要主動學習經濟方面的新知識,完善知識結構,強化實踐運用,提高抓經濟工作的專業化、精準化水平。堅持把調查研究作為基本功,在深入調研中破解發展難題。增強推動發展的責任擔當。有責任、敢擔當、善作為,是黨員干部的基本素質。全區各級各部門和廣大黨員干部,要圍繞落實中央、省委、市委、區委的決策部署,講責任、比擔當,講效率、比干勁,講實效、比實績。當前我們的一些干部對全面從嚴治黨產生了一些誤解,怕負責、怕干事、怕出錯。今后我們要在干部中樹立一個導向,就是只要是一心為公、一心為民、一心為發展,不謀私利、不徇私情,就要旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責,鼓勵大家放開手腳干事創業?!凹诧L知勁草,板蕩識誠臣”。要把干部考核工作聚焦平時、聚焦經濟社會發展的主戰場,堅持在攻堅一線、項目一線、招商一線、日常工作一線識別和檢驗干部,提拔使用一批敢擔當、善作為的干部,讓干事創業的干部有舞臺、有奔頭。以優良的作風抓好落實。深入開展“干部作風大提升”,堅持“中心工作推進到哪里、跟蹤問效就跟進到哪里”,確保各項工作落到實處。大力弘揚“馬上就辦、雷厲風行、真抓實干、創先爭優”的工作作風,馬上就辦、雷厲風行就是要端正工作態度、講究工作效率,真抓實干、創先爭優就是要落實工作要求、追求工作效果。要著力整治形式主義、官僚主義,對“文山會?!狈磸?、對變相督查檢查、過度留痕留跡問題,區委、區政府“兩辦”要加強統籌,嚴格把關,從嚴控制,讓大家騰出更多時間和精力抓工作。







        
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